С 1999 года фракция «Наш дом Израиль» просидела одиннадцать созывов Кнессета: в сумме около 218 депутато-лет. Всё это время каждый её мандат оплачивался из госбюджета: зарплата депутата, канцелярия, машина, помощники, плюс ежемесячное государственное финансирование самой партии и деньги на каждую избирательную кампанию. Здесь мы впервые сводим это в одну ведомость: сколько НДИ стоила гражданам и что предъявила взамен - какие законы внесла, какие из её флагманских обещаний стали законами и как она голосовала по главным законам страны.
Из большой программы, с которой НДИ 27 лет ходит на выборы, в законы превратились электоральный барьер (3,25% вместо обещанных 4,5%) и суррогат гражданского брака для пар «без религии», которым пользуются считаные сотни семей в год. Конституция, президентская республика, гражданские браки, реформа гиюра, присяга на верность, транспорт в шаббат - не приняты ни в одном из одиннадцати созывов, включая годы, когда НДИ держала МИД, минобороны и минфин.
Кнессет не публикует «стоимость фракции» одной строкой, поэтому мы считаем сами и показываем каждую цифру. Три составляющие: содержание депутатов (зарплата, канцелярия, машина, два помощника - по оценке Israel Hayom, около 4,5 млн шекелей на депутата в год), ежемесячное госфинансирование партии (6% единицы финансирования, около 1,38 млн шекелей, на каждый мандат) и госфинансирование избирательных кампаний. Все три параметра можно двигать - итог пересчитается.
| Кнессет | Годы | Мандаты | Примечание |
|---|---|---|---|
| 15-й | 1999-2003 | 4 | первый созыв; фракция быстро вошла в блок «Национальное единство» |
| 16-й | 2003-2006 | 4 | в составе блока «Национальное единство» (7 мандатов у блока) |
| 17-й | 2006-2009 | 11 | первый отдельный список |
| 18-й | 2009-2013 | 15 | пик: третья партия страны, пять министров |
| 19-й | 2013-2015 | 11 | в списке «Ликуд Бейтену» (31 у списка) |
| 20-й | 2015-2019 | 6 | с 2017 года - 5, после ухода Орли Леви |
| 21-й | 2019 | 5 | Кнессет самораспустился через месяц после присяги |
| 22-й | 2019-2020 | 8 | правительство не собрано |
| 23-й | 2020-2021 | 7 | оппозиция чрезвычайному правительству |
| 24-й | 2021-2022 | 7 | коалиция Беннета-Лапида, минфин |
| 25-й | 2022-2026 | 6 | оппозиция; выборы 27.10.2026 |
Итого с учётом длительности каждого созыва: ≈ 218 депутато-лет. Источники: протоколы ЦИК Израиля, Кнессет, IDI.
Это оценка, а не бухгалтерия Кнессета: ставки менялись по годам, зарплата депутата выросла с ~30 до ~50 тыс. шекелей в месяц, формула партийного финансирования - с 5% до 6% единицы. Мы намеренно считаем в сегодняшних величинах и даём читателю двигать каждое допущение. Даже по нижней границе всех ползунков итог не опускается ниже миллиарда.
Все, кто сидел в Кнессете под вывеской НДИ с 1999 года, включая вошедших по замене и по «норвежскому закону». Обратите внимание на текучку: из 30 человек до второго созыва во фракции дожила меньше половины, а из состава пиковой фракции 2009 года в сегодняшней не осталось никого, кроме самого Либермана. Двое из списка сидели в тюрьме по делу 242.
Список составлен по данным Кнессета о составах фракции по созывам; годы - периоды в Кнессете от НДИ (с учётом «норвежских» ротаций, без министерских лет вне Кнессета). Возможные краткие технические ротации в счёт не входят.
Депутаты Кнессета вносят тысячи частных законопроектов за созыв; до закона доходит около десятой части, и НДИ здесь не исключение: подавляющее большинство её инициатив умерло на предварительном чтении. Сводной официальной статистики «по партиям за 27 лет» Кнессет не публикует, поэтому мы показываем то, что проверяется поимённо: судьбу флагманских законопроектов НДИ - тех самых, ради которых партия просила мандаты. Отдельный штрих от Института демократии Израиля: по посещаемости заседаний комиссий депутаты НДИ находились в хвосте Кнессета 20-го созыва.
Единственная крупная структурная реформа со следом НДИ: барьер поднят с 2% до 3,25% (обещали 4,5%), комитет по законодательству вёл Давид Ротем. В 2019-2022 годах этот же барьер едва не выбил из Кнессета саму НДИ.
Закон Ротема: гражданский союз разрешён только парам, где оба «без религии» - доли процента населения. Обещанных всем гражданских браков в законе нет; по данным прессы, союзом пользуются считаные сотни пар в год.
Закон Алекса Миллера (НДИ): минфин вправе урезать финансирование организаций, отмечающих День независимости как день катастрофы. Принят; правозащитники оспаривали в БАГАЦе, суд жалобу отклонил как преждевременную.
Соавтор - Ротем (НДИ): посёлкам до 400 семей разрешено отсеивать кандидатов на жильё через комиссии «социальной совместимости». Принят; критиковался как инструмент отсева арабских семей.
Флагман для русскоязычного избирателя: упрощение гиюра через городских раввинов. Похоронен после конфликта с диаспорой США; проблема сотен тысяч «без религии» не решена по сей день.
Центральный пункт кампании 2009 года («Без лояльности нет гражданства»). В октябре 2010-го правительство одобрило урезанную версию только для натурализующихся неевреев; в Кнессете умерла и она.
Программные требования с 1999 года. Законопроектов, дошедших хотя бы до первого чтения, за 27 лет нет. «Конституция» снова в программе 2026 года.
Обещание всех кампаний с 1999 года, включая «немедленное решение правительства» из программы-2005. Не принято; пункт дословно стоит в программе 2026 года.
НДИ вносила многократно с 2015 года; версия 2018-го умерла в комиссии. Законом идея стала только в марте 2026-го - усилиями Бен-Гвира и коалиции Нетаньяху, которую НДИ называет провалившейся; фракция поддержала из оппозиции, выторговав личное голосование Нетаньяху и Дери.
Пакет обещаний программы-2005 (разбор в аудите брошюры): ни один пункт не внесён так, чтобы дойти до финального чтения.
Позиция фракции по главным законам страны - там, где она зафиксирована голосованием или публичным решением. Первые четыре карточки - отдельный жанр: голосования по собственным предвыборным обещаниям. Схема повторяется из созыва в созыв: в коалиции фракция валит чужие законопроекты о том, что сама обещала избирателям, а свои версии вносит из оппозиции, когда у них заведомо нет голосов.
Мандаты по созывам - данные ЦИК и Кнессета. Стоимость - открытая оценка с настраиваемыми допущениями; точную бухгалтерию может дать только Кнессет. Судьба законопроектов - по базе законодательства Кнессета и прессе; список флагманский, не исчерпывающий: рутинные и технические законопроекты НДИ в него не входят. Позиции по голосованиям - по протоколам пленума и заявлениям фракции. Продолжение: основное досье и аудит программы-2005.